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关于印发平果县交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知

2020-03-05 15:41     来源:平果县交通局
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关于印发平果县交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知

 

局属各单位:

1分快三计划官网根据《百色市安全生产委员会关于印发百色市安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》(百安委发〔2020〕2号)、《平果县安全生产委员会关于印发平果县安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知》(平安委发〔2020〕2号)、《百色市交通运输局关于印发百色市交通运输行业安全生产“加强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知》(百交发〔2020〕43号文件精神,我局制定了《平果县交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

平果县交通运输局

2020年2月24日

 

 

 

平果县交通运输行业安全生产“强监管

严执法年”专项行动1分快三登录方案

 

按照自治区党委、自治区人民政府部署要求,2020 年确定为全区安全生产“强监管严执法年”,在全区范围内开展为期一年的安全生产“强监管严执法年”专项行动。为贯彻落实《广西壮族自治区安全生产委员会关于开展安全生产“强监管严执法年”专项行动的通知》(桂安委〔2020〕1 号)、《百色市安全生产委员会关于印发百色市安全生产“强监管严执法年”专项行动方案的通知》(百安委发〔2020〕2号)、《平果县安全生产委员会关于印发平果县安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知》(平安委发〔2020〕2号)、《百色市交通运输局关于印发百色市交通运输行业安全生产“加强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知》(百交发〔2020〕43号)文件精神,深入开展交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动,特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和党的十九届四中全会精神,认真落实自治区党委政府、市委、市人民政府和县委、县人民政府关于安全生产的各项决策部署,扎实开展安全生产“强监管严执法年”专项行动,强化交通运输行业安全监管,严厉打击违法违规行为,严厉查处生产安全责任事故,坚决整治一些行业管理部门、经营性企事业单位落实防范化解重大安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入扎实、打击违法违规行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为和严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,努力减少一般事故,全面遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,为实现第一个百年目标全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造和谐稳定的安全环境。

二、组织领导

1分快三计划官网为切实加强对全县交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动的组织领导,确保专项行动效果,我局决定成立“强监管严执法年”专项行动领导小组。

1分快三计划官网组  长:黄春辉  县交通运输局局长

1分快三计划官网副组长:农忠华  县交通运输局副局长

黄建光  县交通运输局副局长

1分快三计划官网孙继武  县交通运输局副局长

韦梅雪  县交通运输局总工程师

1分快三计划官网成  员:黎勇辰  县公路管理所所长

陆家亮  县交通运输综合行政执法大队干部

梁加欢  县道路运输管理所所长

1分快三计划官网黄大荣  县港航管理所所长

领导小组下设办公室在县交通运输综合行政执法大队,负责全县交通运输行业“强监管严执法年”专项行动的组织协调及日常1分快三登录事务,办公室主任由县交通运输综合行政执法大队干部陆家亮担任。

三、1分快三登录重点

(一)强监管内容

1.强化安全生产责任落实

1分快三计划官网一是强化部门监管责任。各单位要按照 “三个必须”要求和“谁主管谁负责”、“谁审批谁监管”的原则,对所管理行业领域的安全生产负责,主动担当履责。重点整治部门落实“三个必须”行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,推诿安全监管责任,存在监管盲区;安全生产监督检查不深入、不扎实,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,监管执法宽松软;不能正确处理放管服的关系,只放不管或简单化限制执法,放松对企业的安全监管等问题。

二是强化企业主体责任。要督促企业主要负责人切实负起安全生产第一责任人的责任,建立完善隐患排查治理制度,形成自查自纠长效机制,全面提升企业依法依规生产经营水平。重点整治一些企业落实安全生产主体责任措施不力,企业负责人安全意识淡薄,安全投入不足,在安全生产制度建设、安全责任落实、员工培训、隐患排查、风险防控和应急管理等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规等问题。

2.强化重点领域安全监管

1分快三计划官网重点整治交通运输企业、“两客一危”车辆、 农村客运车辆、12 吨以上重型载货车辆、渡船游轮、车站、码头渡口等存在的安全隐患和严重违法行为。重点整治交通运输施工企业盲目赶工期、抢进度, 起重机械、深基坑、脚手架、临时用电和隧道工程、轨道工程等存在的安全隐患。重点整治汽车客运站、港口码头、交通工程施工工地等人员密集场所火灾隐患和消防违法行为。

3.强化安全监管执法队伍建设

一是严以履职。各单位要正确处理好优化营商环境和严格监管执法的关系,尤其是在当前经济下行压力加大的情况下,更要重视安全生产,把确保人的生命安全作为前提和保证,作为第一要件,认真履行法律赋予的监管职责。

1分快三计划官网二是加强执法人员配备。要加强交通运输行业安全监管专业人员配备,进一步完善安全生产监管体制,强化安全生产基层执法力量。严格执法人员准入,把好执法人员录用等进入门槛,提高专业执法人员比例,严禁将不符合要求的人员纳入执法队伍。

三是加强执法业务培训。要切实提高执法人员政治站位,培养敢于碰硬的职业素养,强化执法为民的宗旨意识。原则上执法人员每年至少培训一次,并定期将执法人员选送自治区参加执法培训,不断提高执法人员综合素质特别是一线人员的履职能力。

1分快三计划官网四是健全执法人员激励机制。要从政治上、1分快三登录上、生活上关心爱护交通运输安全监管执法人员,帮助其解决实际困难。建立完善执法人员交流培养机制,有效保护基层执法人员担当作为、干事创业的积极性。

五是推动执法专业支撑力量建设。要充分利用交通运输行业领域专家力量,分门别类组建专家库,健全和完善专家管理制度和保障政策,为安全生产监管执法1分快三登录提供技术支持,积极探索政府购买社会专业技术支撑1分快三彩票机制。

(二)严执法内容

1.共性执法内容

(1)无证、证照不全或过期、超许可范围从事交通运输经营或交通工程建设的;

1分快三计划官网(2)关闭取缔后又擅自运输经营(生产经营)的,应关未关或关闭不到位的;

(3)停产整顿未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施、职业卫生“三同时”规定的;

(4)瞒报谎报事故,以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的;

(5)拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的;

(6)非法用工、无证上岗的;

(7)作业规程不完善,缺乏针对性和可操作性,以及现场管理混乱、违章操作、违章指挥和违反劳动纪律的;

(8)安全生产技术装备、监控设施、作业环境、劳动防护用品配备不符合规定要求的;

1分快三计划官网(9)隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的;

1分快三计划官网(10)安全制度不完善、管理措施落实不到位的;

1分快三计划官网(11)应急救援队伍、装备不健全,应急预案制定修订演练不及时,以及自救装备配备不足、使用培训不够的;

1分快三计划官网(12)其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

2.重点领域执法内容

(1)危化品(爆炸品)运输领域:重点查处无证、超范围运输危化品(爆炸品)、使用无资质人员从事危化品(爆炸品)运输、使用不符合技术条件的运输车辆从事危化品(爆炸品)运输等违法行为。

(2)道路运输领域:重点查处无证、无资质、超范围从事道路运输经营,运输企业不按照安全生产法相关要求履行安全生产管理职责、不按照规定履行车辆动态监控管理职责,“两客一危”车辆“三超一疲劳”运输,客运车辆不按许可事项运行,货运车辆和企业违法超限超载运输等违法违规行为。

1分快三计划官网(3)水运行业领域:重点查处无证、无资质、超范围从事水运港口经营,擅自建设和使用非法码头,使用牌证不齐全或失效的船舶从事水运经营等违法违规行为。

(4)交通工程建设领域:重点查处未经批准擅自开工建设、无资质施工、施工企业从业人员无相应证书、特种作业人员未经培训合格从事相应建筑施工特种作业,层层转包、违法分包,以及不建立健全和落实安全生产管理规章制度等行为。

3.坚持精准执法

1分快三计划官网一是推进分类分级监管。合理划分市、县两级执法管辖权限,明确职责分工,原则上实现一家企业对应一级执法主体,避免多层级重复执法和执法缺位。

二是推行差异化执法,对违法企业有力震慑,对守法企业“无事不扰”。对安全管理基础比较好的企业,实行承诺制度,减少执法检查频次,强化企业自律;对安全管理基础条件一般的企业,实行计划检查、随机抽查、明查暗访检查,督促加强安全管理;对安全管理基础条件差、问题隐患突出、严重违法违规、具有高风险和重大危险源以及曾经发生事故的企业,列入重点监管范围,增加执法检查频次,严格监管执法,强力推动企业落实主体责任。

三是加快推进执法1分快三下载化建设。依托“智慧交通”项目建设,推动“交通运输安全生产监管系统”的应用普及,加强安全监管1分快三下载归集共享,利用大数据技术提升监管执法精准化、智能化和科学化水平。

4.坚持规范执法

一是坚决摒弃执法简单化、粗暴化。提升宗旨意识,严格执法纪律,坚持文明执法,坚决杜绝随意执法、选择性执法、粗暴执法等行为。

二是全面落实行政执法“三项制度”。全面做好执法责任主体、1分快三下载类型、具体内容、标准与格式、载体形式等要素公示1分快三登录。对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录,全面系统归档保存,做到执法全过程留痕和可回溯管理。对重大执法决定,要严格落实法制审核程序,未经内部法制审核,不得作出执法决定。

三是进一步健全完善行政处罚自由裁量标准。细化行政处罚标准,合理确定自由裁量幅度,防止执法随意、标准不一,确保执法处罚公平、公正、准确、合法。

 5.坚持严格执法

一是把隐患当作事故来对待。加强事故前追责,强化行政处罚、失信惩戒、约谈警示、公开曝光措施,对边整边犯、事故不断的要严肃问责警告。

二是严格落实各项执法措施。对检查发现的安全生产违法违规行为,要依法严格落实查封、扣押、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨地区的重大问题,加强联合执法。

三是加强警示教育和联合惩戒。要定期不定期集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。建立健全企业安全生产信用记录并纳入国家和地方统一的信用1分快三下载共享交换平台,落实安全生产“黑名单”制度并通过企业信用1分快三下载公示系统向社会公示。

四是加强部门间执法协作。加强与司法机关的1分快三登录协调,落实好《安全生产行政执法与刑事司法衔接1分快三登录办法》,加强相关部门间的执法协作,严厉查处打击各类安全生产违法犯罪行为。充分发挥安全生产违法违规行为举报奖励制度的作用,在做好来电、来访、信函举报投诉渠道的基础上,开通网上举报、投诉,开辟短信平台等方式,扩大行政执法案件来源渠道,提高安全监管执法的针对性和时效性。

1分快三计划官网五是坚持严格执法与指导1分快三彩票并重制度。推动落实对重点企业执法检查全覆盖,持续开展重点交通建设工程、“两客一危”企业、重点港口码头等重点单位的1分快三彩票指导1分快三登录。

四、1分快三登录措施

(一)切实提高整治站位

1分快三计划官网开展安全生产“强监管严执法年”专项行动,是深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述的重要举措,是贯彻落实自治区和市委、市人民政府关于安全生产决策部署的具体行动,是稳定当前全市安全生产形势、保障人民群众生命财产安全、推动高质量发展的内在要求。各单位要切实增强责任感和紧迫感,认真学习领会习近平总书记重要指示精神,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好“强监管严执法年”专项行动各项1分快三登录,全力确保安全生产形势持续稳定。

(二)精心组织安排部署

1分快三计划官网这次专项行动从2020年2月开始至12月底基本结束,不划阶段、不分环节,坚持企业自查自纠与部门督查相结合、全面排查与重点整治相结合、监督检查与联合执法相结合,把自查自纠、检视问题、整改落实、严格执法贯穿专项行动全过程。专项行动期间,原则上各企业自查自纠不间断进行;各单位每季度至少要集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为,公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业,公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业,通报一次专项行动进展情况;各单位每个月至少要组织一次专项执法检查或检查督查。各单位要加大执法力度,确保1分快三登录成效,在开展安全生产检查过程中,要安排执法人员随行开展执法检查,对发现存在违法违规行为的,要按照“先执法再整改后教育”的要求,依法依规予以处罚。各单位要加强组织领导,认真研究制定具体实施细节,落实责任、细化措施,层层动员部署、广泛宣传发动,切实抓出实效。

(三)依法依规开展1分快三登录

“强监管严执法年”专项行动既要强化重点行业领域安全监管,严厉打击非法违法违规行为,达到有效防范和坚决遏制重特大事故的目的;又要讲方法、讲政策,严格依法依规进行,将查处非法违法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来,与优化营商环境结合起来,稳妥处理事关人民群众切身利益的具体问题,切实维护社会稳定。

(四)严肃问责强化考核

1分快三计划官网各单位要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查,开展明查暗访,加强对“强监管严执法年”专项行动的1分快三登录考核。对责任不落实、专项行动推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题,要依法依规依纪严肃追责问责。严格事故查处,认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度,对非法违规行为造成事故的企业,以及谎报瞒报事故的,要依法从重处罚。

(五)加强1分快三登录1分快三下载报送

各单位分别于每月25日前(2月 25日首次报送)将本月“强监管严执法年”专项行动统计表(见附件)、重大隐患清单、拟列入联合惩戒企业名单,6月17日前将半年1分快三登录总结,12月2日前将全年1分快三登录总结报送局办汇总审核。报送形式为电子稿及加盖公章的扫描件。联系电话:0776-5881886;电子邮箱:p5838686@163.com。

 

平交发〔2020〕10号-关于印发平果县交通运输行业安全生产“强监管严执法年”专项行动1分快三登录方案的通知.docx



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